一、實(shí)行統一監督管理下的資質(zhì)審批兩級管理制度
《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)仍然堅持施行環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)統一監督管理原則。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)監督管理資質(zhì)的審批，制定運營(yíng)資質(zhì)分類(lèi)分級條件，統一現場(chǎng)管理和操作人員崗位培訓及考試要求，統一資質(zhì)證書(shū)和崗位培訓證書(shū)的樣式等。但對資質(zhì)審批權限做較大調整，省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內甲級資質(zhì)的初審，簽署初審意見(jiàn)；負責乙級、臨時(shí)資質(zhì)的審批。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責甲級資質(zhì)的審批。
調整后的資質(zhì)審批兩級管理制度有以下特點(diǎn):一是堅持了運營(yíng)資質(zhì)統一監督管理的原則，實(shí)行管理程序、認定條件、運營(yíng)要求、培訓考試要求、證書(shū)格式等五個(gè)統一；二是提高甲級資質(zhì)審批標準，引導業(yè)態(tài)向集約化方向發(fā)展，有利于促進(jìn)運營(yíng)企業(yè)做大做強；三是下放乙級、臨時(shí)資質(zhì)審批權限，既明確了省級環(huán)保部門(mén)的審批權力，同時(shí)對其審批及監管責任也進(jìn)行了明確，做到責任和權力的統一，對運營(yíng)資質(zhì)的審批及其監管將起到很好的促進(jìn)作用，從而推動(dòng)設施運營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、調整了運營(yíng)資質(zhì)類(lèi)別和等級條件
針對當前脫硝設施的大規模建設以及污水處理廠(chǎng)污泥、農業(yè)廢棄物等有機廢物專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的出現，運營(yíng)資質(zhì)類(lèi)別在原來(lái)基礎上增加了有機廢物，并將除塵脫硫改為除塵脫硫脫硝。
運營(yíng)資質(zhì)等級也進(jìn)行了調整，分為甲級、乙級、臨時(shí)資質(zhì)。新《辦法》對運營(yíng)資質(zhì)的等級劃分條件仍然主要考慮反映企業(yè)運營(yíng)能力的企業(yè)規模、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、運營(yíng)業(yè)績(jì)等指標。新《辦法》提高了甲級資質(zhì)的認定條件，比如注冊資金、專(zhuān)業(yè)人員數量、業(yè)績(jì)規模、檢測化驗能力等。
三、規定了地方乙級、臨時(shí)資質(zhì)申請與審批程序
新《辦法》基本沿用原《辦法》規定的資質(zhì)申請、審批程序和要求。根據審批權限的調整，新《辦法》明確了省級環(huán)保部門(mén)對乙級資質(zhì)申請與審批的程序。為全面、集中、準確反映申請單位實(shí)際運營(yíng)能力，新《辦法》進(jìn)一步細化了資質(zhì)申請表填報內容。同時(shí)，將正式資質(zhì)有效期延長(cháng)至5年，臨時(shí)資質(zhì)有效期延長(cháng)至兩年，以利于企業(yè)的發(fā)展。
四、進(jìn)一步明確了對持證單位運營(yíng)活動(dòng)的要求
新《辦法》新增了“第三章運營(yíng)管理”，集中規定了對持證單位運營(yíng)活動(dòng)的要求，包括:運營(yíng)合同簽訂、運營(yíng)方的責任、設施投入運營(yíng)應具備的條件、項目備案制度、設施運行要求、設施運行評估、運營(yíng)活動(dòng)年度考核等。為了加強對運營(yíng)服務(wù)方的監督，引導其用好管好環(huán)保設施，新《辦法》強化了對持證單位的年度考核，要求持證單位每年必須對其負責運營(yíng)的設施及其運行情況進(jìn)行評估，在此基礎上編報設施運營(yíng)情況年度報告表。
五、加強了對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的執法監督
針對原《辦法》對持證單位日常運營(yíng)活動(dòng)監管不足的情況，新《辦法》規定“縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照屬地管理的原則，將對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的管理納入日常執法監管工作范圍，依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，通過(guò)書(shū)面檢查和實(shí)地核查等方式，對持證單位的運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查”。新《辦法》還進(jìn)一步明確了監管措施以及對檢查人員和被檢查單位的要求。
